Одит на Сметната палата за периода 2023-2024 г. разкри, че 108 от общо 134 почивни бази, стопанисвани от „Ученически отдих и спорт“ ЕАД, не функционират. Това представлява 80.6% от всички обекти на дружеството, които са затворени поради изключително лоши битови условия или липса на интерес за настаняване, съобщават от одитната институция.

Според Сметната палата, този факт, в комбинация с тежкото финансово състояние на дружеството, поставя под сериозен риск неговото дългосрочно развитие и устойчивост. Застрашена е и основната му социална функция – да предоставя обществени услуги, свързани с детския и ученически отдих на преференциални цени.

Тревожни констатации от одита

Докладът на Сметната палата уточнява, че 22 от затворените бази са разположени по Черноморието, а останалите 86 се намират във вътрешността на страната и в планински райони, обхващащи общо 21 области.

Причините за нефункционирането на по-голямата част от базите са комплексни и се коренят в дългогодишни структурни, финансови и правни проблеми. В доклада се посочва, че много от тези обекти не са били в експлоатация още при прехвърлянето им в капитала на дружеството през 2004 г. заради лоши битови условия или липса на интерес.

Въпреки че част от неизползваните имоти (общо 24 обекта) се отдават под наем, генерираните приходи са крайно недостатъчни за тяхното възстановяване и модернизация. Поради системния недостиг на капитал, бизнес програмата на дружеството предвижда спешни ремонти да се извършват единствено в работещите почивни бази.

Финансов колапс и натрупани загуби

Данните от одита показват трайна тенденция на увеличаване на натрупаната загуба на дружеството. Последната година с положителен финансов резултат е била 2018 г.

Към 31 декември 2024 г. натрупаната загуба от минали години, заедно с текущата за 2024 г., достига 18,7 млн. лв., което надвишава собствения капитал на дружеството с 36.6%. Само за 2024 г. текущата загуба е 640 хил. лв., което е със 136 000 лв. повече спрямо 2023 г. Вследствие на това собственият капитал на дружеството е намалял и е с 40.3% под стойността на записания акционерен капитал.

Приходите от дейността за 2023 г. са 4.6 млн. лв., а за 2024 г. – 4.9 млн. лв. Разходите обаче превишават приходите и за двете години, съответно с 508 000 лв. и 675 000 лв.

Проблеми със собствеността и задълженията

Одитът установява и сериозни юридически проблеми. Девет от недвижимите имоти на дружеството са обект на активни съдебни спорове за изясняване на собствеността, което пречи на нормалното им ползване.

За 125 имота дружеството не е предприело действия за деактуване (отписване от актовите книги на областните управители). Това създава двойствен статут – имотите се водят едновременно собственост на „Ученически отдих и спорт“ в Търговския регистър и частна държавна собственост, което създава затруднения при разпореждане с тях.

Дружеството има и дългосрочно задължение към Министерството на образованието и науката (МОН) в размер на 6.9 млн. лв., което представлява над 92% от всичките му задължения. Този дълг не е обслужван от момента на възникването му.

Нередности в ценообразуването и договорите

Въпреки социалния характер на дейността, дружеството не успява да достигне заложения в договора с МОН минимален капацитет от 60 000 настанявания годишно. Услуги по договора са предоставяни в 20 от общо 26 бази, като две от тях не са били категоризирани по Закона за туризма.

Установена е и значителна разлика в цените. Цената за настаняване на свободно почиващи е значително по-ниска от тази за организирани ученици. Най-високата цена за храноден за свободно почиващ е 50 лв. с ДДС, докато аналогичната цена за ученик надхвърля 90 лв.

Одитът констатира и множество пропуски при управлението на договори и обществени поръчки, сред които:

  • Липса на публичност на обявления при тръжни процедури.
  • Забавени плащания и липса на контрол по договори за наем.
  • Неначислени неустойки и непълно фактуриране по договори.
  • Неактуализирани вътрешни правила за възлагане на обществени поръчки.
  • Липса на предварителен контрол при анексиране на договори.

В заключение, Сметната палата е дала осем препоръки на изпълнителния директор на дружеството за подобряване на управлението, които трябва да бъдат изпълнени в седеммесечен срок.

Новините на Darik Business Review във Facebook , Instagram , LinkedIn и Twitter !